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“台湾旅行法案”是美国将台湾“筹码化”的诱饵
华夏经纬网   2018-01-11 08:45:11   
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    严语(台湾问题时事评论员)

    近日,美国众议院通过所谓“台湾旅行法案”草案(HR 535),意图为台美高层“互访”打开阀门,取消限制,鼓噪应该允许台湾地区领导人、副领导人、行政部门负责人等高层官员访美。消息传出后,引发岛内绿营媒体一片自嗨,蔡英文当局也是喜不自胜,忙不迭地在第一时间就向美输诚致谢,叫嚣要让“台美关系更密切”,仿佛这一草案已经获得通过、明天就可以上路实施似的。但“台湾旅行法案”已经严重触及“一个中国原则”红线,事实终将证明,这一法案通过的概率基本为零,蔡英文当局和绿营媒体的狂欢不过是一种自欺欺人的自我想象而已。

    为中美关系发展埋下重大隐患

      所谓“台湾旅行法案”虽然近日成为舆论关注的焦点,但这部法案并非近日才有,而是在最近两三年中始终存在。2016年9月,美国众议院“亲台势力”“台湾连线”成员史帝夫•夏波特、布莱德•薛曼及泰德•波伊等人就开始炒作“2016年台湾旅行法案”,要求美国政府与台湾展开所有层级的官员互访,要求美国总统应该与台湾地区领导人展开面对面的直接会晤。此后,美国参众两院虽然不时抛出不同版本的所谓“台湾旅行法案”,但其整体框架都没有跳脱最初的这一版本。由此可以看出,对于美国“亲台势力”而言,所谓“台湾旅行法案”是他们长期以来一直竭力推动的一项重要内容,近日众议院能够集体通过,不过说明这项工作达到了一个新的阶段而已,并非特别新鲜的事情。虽然此次“台湾旅行法案”是旧事重提,了无新意,但其所带来的后续影响却值得高度警惕。

     首先,台当局与美“亲台势力”里应外合。美国众议院能够抛出“台湾旅行法案”,背后有多种因素作祟,其中既有美国国会意图对中国大陆打“台湾牌”的战略冲动,也包括在美“台独势力”的强力推动,代表性力量就是“台湾人公共事务协会”(FAPA),当然最重要的还有台湾当局的长期游说。蔡英文上台后,面对特朗普在对台政策上的变化性和不确定性,尤其重视对美国会的攻关工作,竭力通过邀请“亲台”议员访台并给予免费高规格接待等方式,极力拉拢美国相关议员,其主要目的就是想利用美国国会向行政部门施压,以进一步提升台美关系。所以,“台湾旅行法案”的炒作,并不完全是美国国会的意志,蔡英文当局也是其重要的幕后黑手。

    其次,美国国会意欲打破美台官方交流限制。美国众议院版的“台湾旅行法案”包含多项内容,主要有允许台湾高层官员包括台湾地区领导人以正式身份而非仅仅以“过境”形式访问美国,并与美国国务院及国防部官员会面,允许“驻美国台北经济文化代表处”及任何台湾在美国成立的机构在美国进行正式活动,美国国会成员、联邦及各州政府官员、台湾高层官员也可以参与其中,而不再受到限制。

    从这些内容可以看出,“台湾旅行法案”的核心意旨就是要恢复美国与台湾的官方交流,打破1979年台美“断交”以来的相关限制,而这显然是与美国 “一中政策”相互抵触的。根据中美三个联合公报,“美国承认只有一个中国,台湾是中国的一部分”,“美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系”,这就说明美台之间只能维持非官方关系。2001年,美国国务院公布对台交往相关细则,设有六项禁令,其中就包括“办公室主任以上的国防部和国务院官员不得以官方身份前往台湾”等具体内容,这说明美国行政部门一直有意将对台关系限制在民间层面。

    再次,中美关系被蒙上沉重阴影。未来美国国会系统一旦要将台美关系往官方关系去突破,就是在自我摧毁美国的“一中政策”,中美关系也将严重倒退,面临空前挑战。1995年台湾地区领导人李登辉仅以个人身份赴美国康奈尔大学发表演讲,就已经引起中美关系轩然大波。未来美国若允许台湾地区领导人正式“访美”,中美关系势将会面临更大的惊涛骇浪。在中美利益相互交织的背景下,美国自身利益必然也会受到强烈冲击,所以美国炒作“台湾旅行法案”的结果不仅是严重违反“一个中国政策”和中美三个联合公报原则,而且对于美国也将带来严重的负面效果,最终的结果只能是得不偿失,“搬起石头砸自己的脚”。

 

责任编辑:黄杨

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