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张华:历史大势与领导人共同推动两岸关系发展——两岸交流30年的经验与启示
华夏经纬网   2017-10-12 08:38:24   
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    纪念两岸交流三十周年系列评论(四)  华夏经纬特稿 

    作者 张华

    1987年,台湾当局开放大陆籍老兵回乡探亲,成为两岸关系发展的重大事件。回顾两岸关系30年的发展历程,一个最基本的启示就是历史大势决定了两岸最终走向统一,但同时,不同领导人的不同抉择也深刻影响着两岸关系的发展进程。

    历史大势决定了两岸关系基本态势

     两岸关系的大势是什么?一是大陆对台湾的实力优势持续扩大,二是国际社会一中格局越来越稳固。

    经济学上最常用的经济总量指标,可以很清晰地揭示两岸实力差距变化情况及对两岸关系发展的影响。1990年,台湾GDP是1700亿美元,大陆是3878亿美元,台湾相当于大陆的43.8%。在两岸开启民间交流的时刻,台湾虽仅是中国的一个省,但经济总量却占到了大陆的近一半。如果按人均GDP来计算,台湾更是大陆的几十倍。在大陆穷、台湾富的背景下,台湾一方面有充分的自信心与大陆往来,另一方面也有勇气挑战大陆的对台政策,甚至提出所谓的“戒急用忍”政策和“两国论”论调。

    2000年陈水扁上台时,台湾GDP仍相当于大陆的29.7%。这一比重虽有所下降,但台湾仍有非常大的比较优势。因此,陈水扁当局敢于推行各式各样的“台独”分裂活动。但在其下台的2008年,这一比重首次降至10%以下,仅占9.1%。在8年时间内,连续跨过30%、20%和10%三个门槛,台湾在与大陆的经济竞赛中彻底失败。或许正是看到了两岸实力差距拉大,台湾才有人呼应陈水扁的“激进台独”路线,妄图尽快实现“台湾独立”,而不是拖得越久越好。

    2008年马英九上台后,改变陈水扁当局的策略,在政治上承认“九二共识”,经济上谋求与大陆合作,分享大陆崛起的机遇与红利。但是,两岸实力差距拉大的趋势仍未改变。2016年,大陆的经济总量已经是台湾的20余倍,江苏、浙江、山东、广东和河南等5省的单体经济总量已经超过台湾。这种实力上的巨大差距,决定了蔡英文虽主张“台独”,但不敢公然效仿陈水扁,推行“法理台独”活动,而只能采取“柔性台独”策略。

    另一个决定两岸关系发展的大势是,国际社会“一中框架”越来越稳固。在与世界主要大国都建立了外交关系,而且国际社会普遍承认“一中原则”的情况下,中国对建交国数量并不是特别敏感。但是,对仅与数个小国维系不稳定的所谓官方关系的台湾而言,“邦交国”数量则有很强的指针意义。

    1990年与台湾“建交”的国家有28个。虽然有包括沙特阿拉伯、韩国、南非等重要国家随后与台湾“断交”,但在李登辉当局“银弹外交”的推动下,也有尼日尔、冈比亚、马绍尔群岛等小国与台湾建立官方关系。2000年李登辉下台时,台湾“邦交国”数量甚至升至29个。在陈水扁随后的八年任内,虽然台湾当局再次打出“金元外交”牌,但“无可奈何花落去”,这一数量在2008年降至23个。2008-2016年间,中国大陆基于发展两岸关系的考虑,没有同意数个台湾“邦交国”的建交请求。但2016年台湾政党轮替后,基于蔡英文当局不承认“九二共识”,大陆被迫与冈比亚、圣多美—普林西比和巴拿马等国建交。截至2017年9月,台湾的“邦交国”数量减至20个。可以确定的是,如果蔡英文当局持续搞“台独”分裂活动,这一数字将会进一步变小。

    领导人抉择深刻影响两岸关系发展进程

     毫无疑问,历史大势决定了台湾的筹码越来越少,两岸走向统一是必然的结果。但同时,一个不容忽视的关键因素是领导人的作用。在不同的历史时期,领导人不同的抉择,极大地影响了两岸关系发展的进程。

    有顺应历史大势的领导人,他们的作为加速了两岸关系的发展。20世纪七八十年代,邓小平同志决定施行改革开放、与美国建交以及提出“一国两制”,极大地解放了大陆民众的思想,同时也放大了对台政策的空间,为此后两岸关系的正式解冻创造了条件。1987年,在弥留之际的蒋经国做出了开放台湾老兵来大陆探亲的决定,正式开启了两岸民间交流。2005年,国民党主席连战访问大陆,不仅结束了国共两党在历史上的恩恩怨怨,而且转变了大陆民众对台湾的看法,使大陆发展两岸关系出现了新的选择。2008年,认同“九二共识”的马英九上台,两岸关系被重新拉回到正确的轨道上,开始迈入和平发展新阶段。此后八年间,两岸两会的制度性商谈以及签订的23项协议、国台办—陆委会沟通机制的建立乃至2015年“习马会”的举行,都极大地推动了两岸关系的发展。

     当然,也有逆潮流而动、极大地阻碍两岸关系发展的领导人。蒋经国的过世,意味着两岸通过国共两党谈判实现统一的路径难以再走通。正是蒋经国挑选李登辉而不是郝柏村等人作为接班人,才使后来十多年的两岸关系发展之路跌宕起伏。李登辉提出所谓的“特殊两国论”主张,在岛内推行“本土化”“独台化”运动,最终使“台独”之患在岛内滋生蔓延,两岸关系发展出现新的挑战。2000年陈水扁上台后,拒不承认“一中原则”,疯狂推动“台独”分裂活动,甚至发动“防御性公投”和“入联公投”,挑战大陆对台政策底线,致使两岸关系发展停滞长达八年。在李登辉和陈水扁执政时期,虽然两岸民间交流仍未阻断,但李扁的政策却极大地迟滞了两岸关系发展步伐。虽然历史不能假设,但如果没有李扁等人的破坏,应不至于出现台湾民众“主体意识”如此高涨的局面,也不至于使两岸民众之间的感情如此疏离。

     目前,两岸关系发展的历史大势没有改变,甚至出现了对统一更加有利的因素;在领导人层面,虽然蔡英文选择回避两岸关系,但习近平总书记提出的“经济社会融合发展”“两岸民众心灵契合”“携手实现中华民族伟大复兴的中国梦”等主张,必将极大地厚积两岸最终实现统一的基础,推动两岸关系向前发展。(作者 张华 中国社会科学院台湾研究所科研处副处长)

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责任编辑:黄杨

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